二十屆三中(zhōng)全會|讀懂二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神

中(zhōng)共中(zhōng)央7月19日上午舉行新(xīn)聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神。全國(guó)政協黨組成員、副主席，中(zhōng)央改革辦(bàn)分(fēn)管日常工(gōng)作(zuò)的副主任穆虹，中(zhōng)央财辦(bàn)分(fēn)管日常工(gōng)作(zuò)的副主任、中(zhōng)央農辦(bàn)主任韓文(wén)秀，全國(guó)人大常委會法工(gōng)委主任沈春耀，教育部黨組書記、部長(cháng)懷進鵬，中(zhōng)央政策研究室副主任（正部長(cháng)級）唐方裕出席，中(zhōng)央宣傳部副部長(cháng)、國(guó)務(wù)院新(xīn)聞辦(bàn)公(gōng)室主任莫高義主持。将近兩個小(xiǎo)時的發布會，信息量很(hěn)大。

全會最重要的成果

　　全會最重要的成果，就是審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的決定》。

　　全會《決定》的起草(cǎo)，是在黨中(zhōng)央領導下進行的。習近平總書記親自擔任文(wén)件起草(cǎo)組組長(cháng)，全程擘畫、組織調研、精(jīng)心指導、把脈定向，發揮了決定性作(zuò)用(yòng)。

　　全會召開期間，與會同志(zhì)對《決定》稿讨論熱烈，給予高度評價。普遍認為(wèi)，《決定》既是黨的十八屆三中(zhōng)全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新(xīn)征程推進中(zhōng)國(guó)式現代化的時代新(xīn)篇，是我們黨曆史上又(yòu)一重要綱領性文(wén)獻。

《決定》共提出300多(duō)項重要改革舉措

　　《決定》共15個部分(fēn)、60條，分(fēn)三大闆塊。第一闆塊是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的重大意義和總體(tǐ)要求。第二闆塊是分(fēn)論，以經濟體(tǐ)制改革為(wèi)牽引，全面部署各領域各方面的改革。第三闆塊主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革。

　　《決定》共提出300多(duō)項重要改革舉措，都是涉及體(tǐ)制、機制、制度層面的内容，其中(zhōng)有(yǒu)的是對過去改革舉措的完善和提升，有(yǒu)的是根據實踐需要和試點探索新(xīn)提出的改革舉措。

新(xīn)時代全面深化改革的重大成就

　　三中(zhōng)全會《決定》開篇指出：“黨的十一屆三中(zhōng)全會是劃時代的，開啓了改革開放和社會主義現代化建設新(xīn)時期。黨的十八屆三中(zhōng)全會也是劃時代的，開啓了新(xīn)時代全面深化改革、系統整體(tǐ)設計推進改革新(xīn)征程，開創了我國(guó)改革開放全新(xīn)局面。”這是黨中(zhōng)央總結新(xīn)時代以來全面深化改革重大成就作(zuò)出的重要判斷。

　　突出表現在以下幾個方面。一是鞏固和發展了中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度優勢，根本制度日益鞏固，基本制度不斷完善，重要制度創新(xīn)取得豐碩成果。二是為(wèi)經濟發展注入了強大動力，推動我國(guó)經濟邁上高質(zhì)量發展之路。三是許多(duō)領域實現曆史性變革、系統性重塑、整體(tǐ)性重構，國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化水平進一步提升。四是人民(mín)群衆獲得感、幸福感、安(ān)全感持續增強。五是推動黨在革命性鍛造中(zhōng)更加堅強有(yǒu)力。

進一步全面深化改革的總目标

　　《決定》站在新(xīn)的曆史起點上，明确了進一步全面深化改革的總目标：繼續完善和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度，推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制，中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度更加完善，基本實現國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，基本實現社會主義現代化，為(wèi)到本世紀中(zhōng)葉全面建成社會主義現代化強國(guó)奠定堅實基礎。這一總目标既同黨的十八屆三中(zhōng)全會提出的全面深化改革總目标一脈相承，又(yòu)同黨的二十大作(zuò)出的戰略部署相銜接，為(wèi)進一步全面深化改革明确了目标導向。

進一步全面深化改革的重大原則

　　《決定》提出，進一步全面深化改革，必須貫徹好堅持黨的全面領導、堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心、堅持守正創新(xīn)、堅持以制度建設為(wèi)主線(xiàn)、堅持全面依法治國(guó)、堅持系統觀念等重大原則。這六條原則集中(zhōng)體(tǐ)現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特别是新(xīn)時代全面深化改革寶貴經驗的科(kē)學(xué)總結，我們必須在進一步全面深化改革中(zhōng)嚴格遵循、長(cháng)期堅持。

促進各種所有(yǒu)制經濟優勢互補、共同發展

　　黨的二十屆三中(zhōng)全會通過的《決定》，堅持把高質(zhì)量發展作(zuò)為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家的首要任務(wù)，對經濟和民(mín)生領域改革作(zuò)出全面部署，分(fēn)量很(hěn)重。

　　《決定》強調要更好發揮市場機制作(zuò)用(yòng)，創造更加公(gōng)平、更有(yǒu)活力的市場環境，激發全社會内生動力和創新(xīn)活力。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有(yǒu)制經濟優勢互補、共同發展。一方面，要深化國(guó)資國(guó)企改革，推動國(guó)有(yǒu)資本和國(guó)有(yǒu)企業做強做優做大，增強核心功能(néng)，提升核心競争力，要開展國(guó)有(yǒu)經濟增加值核算。國(guó)有(yǒu)企業要打造原創技(jì )術策源地。要推進能(néng)源、鐵路等行業自然壟斷環節獨立運營和競争性環節市場化改革。另一方面，要為(wèi)非公(gōng)有(yǒu)制經濟發展營造良好環境、提供更多(duō)機會，完善民(mín)營企業參與國(guó)家重大項目建設長(cháng)效機制，支持有(yǒu)能(néng)力的民(mín)營企業牽頭承擔國(guó)家重大技(jì )術攻關任務(wù)，規範涉民(mín)營企業行政檢查。

着力解決幹部亂作(zuò)為(wèi)、不作(zuò)為(wèi)、不敢為(wèi)、不善為(wèi)問題

　　正是基于黨的領導和黨的建設的極端重要性，全會《決定》在總結經驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中(zhōng)，都把黨的領導和黨的建設作(zuò)為(wèi)重要内容。《決定》專門用(yòng)1個部分(fēn)來部署黨的領導和黨的建設制度改革，其中(zhōng)強調，以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為(wèi)着力點，加強黨的創新(xīn)理(lǐ)論武裝(zhuāng)，深化幹部人事制度改革，鮮明樹立選人用(yòng)人正确導向，全面提高幹部現代化建設能(néng)力，樹立和踐行正确政績觀，着力解決幹部亂作(zuò)為(wèi)、不作(zuò)為(wèi)、不敢為(wèi)、不善為(wèi)問題。

紮實推動人民(mín)群衆和企業可(kě)感可(kě)及的改革

　　要紮實推動人民(mín)群衆和企業可(kě)感可(kě)及的改革。按照三中(zhōng)全會的部署，要加強普惠性、基礎性、兜底性民(mín)生建設，完善勞動者工(gōng)資決定、合理(lǐ)增長(cháng)、支付保障機制，多(duō)渠道增加居民(mín)财産(chǎn)性收入，有(yǒu)效增加低收入群體(tǐ)收入，穩步擴大中(zhōng)等收入群體(tǐ)規模，增強居民(mín)消費能(néng)力和意願。完善擴大消費長(cháng)效機制。健全高質(zhì)量充分(fēn)就業促進機制，支持和規範發展新(xīn)就業形态。健全政府投資有(yǒu)效帶動社會投資體(tǐ)制機制，形成市場主導的有(yǒu)效投資内生增長(cháng)機制。完善促進機會公(gōng)平制度機制，保證各種所有(yǒu)制經濟依法平等使用(yòng)生産(chǎn)要素、公(gōng)平參與市場競争、同等受到法律保護，暢通社會流動渠道，營造勤勞緻富環境。

加快建設中(zhōng)國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優勢學(xué)科(kē)

　　下一步，我們将優化高等教育布局，着力強化高校有(yǒu)目标有(yǒu)組織的人才培養、科(kē)技(jì )創新(xīn)和社會服務(wù)，加強制度創新(xīn)和科(kē)技(jì )創新(xīn)“雙輪驅動”，為(wèi)加快建設世界重要人才中(zhōng)心和創新(xīn)高地提供有(yǒu)力支撐。一是分(fēn)類推進高校改革。我們将明确各類高校發展定位，建立分(fēn)類管理(lǐ)、分(fēn)類評價機制，引導不同類型高校在不同領域、不同賽道塑造并發揮高校的優勢，追求卓越、辦(bàn)出特色。加快建設中(zhōng)國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優勢學(xué)科(kē)，實施一流學(xué)科(kē)培優行動，聚焦優勢突破方向，打造一批一流學(xué)科(kē)标杆，在重大任務(wù)完成中(zhōng)提升學(xué)科(kē)建設能(néng)力。二是着力加強創新(xīn)能(néng)力培養。我們将聚焦國(guó)家重大戰略需求與科(kē)技(jì )發展态勢，動态調整高校學(xué)科(kē)設置，優化人才培養模式，超常布局急需學(xué)科(kē)專業。三是完善高校科(kē)技(jì )創新(xīn)機制。我們将實施基礎學(xué)科(kē)與交叉學(xué)科(kē)突破計劃，提升基礎研究的組織化程度，把重大任務(wù)作(zuò)為(wèi)科(kē)教融彙的“發動機”，引領學(xué)科(kē)交叉融合，推動産(chǎn)出更多(duō)原創性、颠覆性科(kē)技(jì )創新(xīn)成果。

将制定民(mín)營經濟促進法、金融法、民(mín)族團結進步促進法、反跨境腐敗法等

　　《決定》部署的重要舉措和任務(wù)要求，許多(duō)涉及法律的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關授權、批準等工(gōng)作(zuò)，對立法工(gōng)作(zuò)提出了許多(duō)新(xīn)課題新(xīn)要求，需要通過深化立法領域改革作(zuò)出新(xīn)的回答(dá)。《決定》在相關部分(fēn)明确提出了一些重要立法修法任務(wù)，包括制定民(mín)營經濟促進法、金融法、民(mín)族團結進步促進法、反跨境腐敗法，修改監督法、監察法，編纂生态環境法典。

加快構建房地産(chǎn)發展新(xīn)模式，建設适應人民(mín)群衆新(xīn)期待的“好房子”

　　要促進房地産(chǎn)市場平穩健康發展。近期，房地産(chǎn)市場正在出現積極變化。我們要堅持消化存量和優化增量相結合，進一步落實和完善房地産(chǎn)新(xīn)政策，切實做好保交房工(gōng)作(zuò)，盤活存量商(shāng)品房和土地資源。下一步，要貫徹落實好黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神，加快構建房地産(chǎn)發展新(xīn)模式，消除過去“高負債、高周轉、高杠杆”的模式弊端，建設适應人民(mín)群衆新(xīn)期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相适應的融資、财稅、土地、銷售等基礎性制度。需要指出，我國(guó)新(xīn)型城鎮化仍在持續推進，房地産(chǎn)高質(zhì)量發展還有(yǒu)相當大的空間。

外部不确定性增加不會影響中(zhōng)國(guó)繼續深化改革、擴大開放的堅定的決心和信心

　　當前，世界百年未有(yǒu)之大變局正在加速演進，外部不确定性增加，但不會影響中(zhōng)國(guó)繼續深化改革、擴大開放的堅定的決心和信心。

　　這次全會《決定》還就對外開放作(zuò)了專門部署，涉及擴大制度型開放、外貿體(tǐ)制改革、外商(shāng)投資和對外投資管理(lǐ)、優化區(qū)域開放布局、完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制等，釋放了擴大高水平對外開放的明确信号。中(zhōng)國(guó)正在加快構建新(xīn)發展格局，将依托國(guó)内超大規模市場優勢，在促進雙循環中(zhōng)不斷拓展開放的深度和廣度，塑造更高水平開放型經濟新(xīn)優勢，積極參與全球經濟治理(lǐ)改革，與世界各國(guó)共享發展機遇、共創美好未來。

以釘釘子精(jīng)神抓好改革落實，需要注意把握好5點

　　全會《決定》強調“以釘釘子精(jīng)神抓好改革落實”，這是《決定》60條中(zhōng)最後一條，分(fēn)量很(hěn)重。落實《決定》關于以釘釘子精(jīng)神抓好改革落實的要求，需要注意把握好這樣幾點。一是吃透改革要求。二是精(jīng)心組織實施。三是抓好責任落實。四是強化督察問效。五是堅持久久為(wèi)功。深刻認識改革的複雜性、艱巨性，堅持正确方向，增強前進定力，抓鐵有(yǒu)痕、踏石留印，一茬接着一茬幹，一張藍圖繪到底。

讓群衆認可(kě)的“好學(xué)校”越來越多(duō)

　　下一步，将把高質(zhì)量發展作(zuò)為(wèi)各級各類教育的生命線(xiàn)，把促進公(gōng)平融入到深化教育綜合改革的各方面各環節，推動實現從“有(yǒu)學(xué)上”到“上好學(xué)”的根本性轉變。

　　将針對學(xué)齡人口峰谷變化做好前瞻性布局，優化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公(gōng)共教育服務(wù)供給機制。完善義務(wù)教育優質(zhì)均衡推進機制，深化集團化辦(bàn)學(xué)和城鄉結對幫扶，促進新(xīn)優質(zhì)學(xué)校成長(cháng)，讓群衆認可(kě)的“好學(xué)校”越來越多(duō)。

　　持續推進“雙減”改革，全面提升課堂教學(xué)水平，提高課後服務(wù)質(zhì)量，強化核心素養培養。大力推進智慧校園建設，打造中(zhōng)國(guó)版人工(gōng)智能(néng)教育大模型，探索大規模因材施教、創新(xīn)性與個性化教學(xué)，更好滿足群衆“上好學(xué)”的需要。

進一步完善來華經商(shāng)旅遊人員居住、醫(yī)療、支付等便利制度

　　黨的二十屆三中(zhōng)全會對推進高水平對外開放、擴大利用(yòng)外資作(zuò)出了重要部署。我們将進一步完善來華經商(shāng)旅遊人員居住、醫(yī)療、支付等便利制度。

　　要盡快落實制造業領域外資準入限制措施“清零”要求，擴大鼓勵外商(shāng)投資産(chǎn)業目錄，合理(lǐ)縮減外資準入負面清單。擴大服務(wù)業開放，全面實施跨境服務(wù)貿易負面清單，推動電(diàn)信、互聯網、教育、文(wén)化、醫(yī)療等領域有(yǒu)序擴大開放。

　　我們要一視同仁支持内外資企業發展，保障外資企業在要素獲取、資質(zhì)許可(kě)、标準制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民(mín)待遇。

　　我們将不斷完善市場化、法治化、國(guó)際化一流營商(shāng)環境，願同廣大外資企業分(fēn)享中(zhōng)國(guó)發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力、推進中(zhōng)國(guó)式現代化蘊藏的巨大機遇，樂見外資企業同中(zhōng)國(guó)經濟共同成長(cháng)。

黨紀學(xué)習教育 | 違紀行為(wèi)所獲的利益如何處理(lǐ)

二十屆三中(zhōng)全會|中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第二十屆中(zhōng)央委員會第三次全體(tǐ)會議公(gōng)報

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