二十屆三中(zhōng)全會|黨的二十屆三中(zhōng)全會側記

中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第二十屆中(zhōng)央委員會第三次全體(tǐ)會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。

新(xīn)征程上的一份綱領性文(wén)件

——黨的二十屆三中(zhōng)全會側記

　　山(shān)一程、水一程。當時間來到2024年的7月，人們再一次深刻感知改革激蕩的磅礴之力。

　　進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化，這是在北京舉行的中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第二十屆中(zhōng)央委員會第三次全體(tǐ)會議研究的問題。

　　會期4天，15日上午拉開帷幕。

　　在熱烈的掌聲中(zhōng)，習近平總書記和中(zhōng)央政治局其他(tā)領導同志(zhì)步入會場。

中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第二十屆中(zhōng)央委員會第三次全體(tǐ)會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。這是習近平、李強、趙樂際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希等步入會場。

　　二十屆中(zhōng)央委員、候補中(zhōng)央委員出席會議，中(zhōng)央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有(yǒu)關方面負責同志(zhì)，以及黨的二十大代表中(zhōng)部分(fēn)基層同志(zhì)和專家學(xué)者列席會議。

　　全會聽取和讨論了習近平總書記受中(zhōng)央政治局委托所作(zuò)的工(gōng)作(zuò)報告，審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的決定》。習近平總書記就《決定（讨論稿）》向全會作(zuò)了說明。

　　此刻，距離“劃時代”的黨的十一屆三中(zhōng)全會，已過去46年；距離“劃時代”的黨的十八屆三中(zhōng)全會也有(yǒu)10年多(duō)時間了。

　　回望，走過不凡曆程；遠(yuǎn)眺，充滿夢想榮光；而腳下，是曆史的新(xīn)方位：“當前和今後一個時期是以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業的關鍵時期。”

　　關鍵時期，如何邁出這關鍵一步？

　　“中(zhōng)國(guó)式現代化是在改革開放中(zhōng)不斷推進的，也必将在改革開放中(zhōng)開辟廣闊前景。”習近平總書記作(zuò)出“必須自覺把改革擺在更加突出位置”的莊嚴宣告。

　　此次全會，緊緊圍繞推進中(zhōng)國(guó)式現代化、落實黨的二十大戰略部署來謀劃進一步全面深化改革。審議通過的《決定》覆蓋推進中(zhōng)國(guó)式現代化方方面面，構築了全景圖，被人們稱為(wèi)“新(xīn)時代新(xīn)征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署”，“是指導新(xīn)征程上進一步全面深化改革的綱領性文(wén)件”。

　　曆史性的大事件，總要放在曆史的長(cháng)鏡頭下去把握；民(mín)族複興的大時代，更要從矢志(zhì)複興、接續奮鬥的漫長(cháng)歲月中(zhōng)去觀察。向時間深處望去，能(néng)更清晰洞見這次全會，是如何在百年未有(yǒu)之大變局下，去回答(dá)中(zhōng)國(guó)之問、世界之問、人民(mín)之問、時代之問。

實踐續篇，時代新(xīn)篇

“對新(xīn)時代新(xīn)征程舉什麽旗、走什麽路的再宣示”

　　中(zhōng)國(guó)正大踏步向前。盡管國(guó)際環境複雜嚴峻，國(guó)内改革發展穩定任務(wù)艱巨繁重，但從二十屆二中(zhōng)全會舉行的2023年2月到今天，成績單沉甸甸的。

　　習近平總書記受中(zhōng)央政治局委托作(zuò)工(gōng)作(zuò)報告，既有(yǒu)理(lǐ)論的創新(xīn)，也有(yǒu)實踐的拓展。平實的陳述下，是新(xīn)征程上一段風雨兼程的生動寫照。

　　分(fēn)組讨論中(zhōng)，與會同志(zhì)從這段曆程，回顧黨的二十大以來的萬千氣象，再論及新(xīn)時代以來取得的曆史性成就、發生的曆史性變革，大家一緻認為(wèi)：“成績的取得，根本在于習近平總書記作(zuò)為(wèi)黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想科(kē)學(xué)指引。”

　　思想的指引，于何去何從的曆史關頭，如燈塔，如星辰。

　　1978年，印刻下國(guó)家命運的曆史轉折點，“開啓了中(zhōng)國(guó)式現代化的新(xīn)長(cháng)征”。

　　一路風雨一路歌。新(xīn)時代，将改革繼續推向前進。2013年，劃時代的黨的十八屆三中(zhōng)全會，“開啓了新(xīn)時代全面深化改革、系統整體(tǐ)設計推進改革新(xīn)征程，開創了我國(guó)改革開放全新(xīn)局面”。

　　這10年多(duō)裏，千難萬險、千辛萬苦，改革再難也要向前推進。因為(wèi)人們堅信，“再高的山(shān)、再長(cháng)的路，隻要我們锲而不舍前進，就有(yǒu)達到目的的那一天”。

　　會場内，習近平總書記就《決定（讨論稿）》向全會作(zuò)說明。說明凝練深刻、提綱挈領，明晰了為(wèi)什麽改、往哪裏改、怎麽改等一系列重大理(lǐ)論和實踐問題，字裏行間是“将改革進行到底”的勇氣與決心。

　　從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”，路，越走越堅定。“進一步”，蘊含着曆史的再接續、時代的新(xīn)圖景，需較真碰硬的闖勁，也需久久為(wèi)功的韌勁。

　　“這既是黨的十八屆三中(zhōng)全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新(xīn)征程推進中(zhōng)國(guó)式現代化的時代新(xīn)篇。”早在今年2月，中(zhōng)央全面深化改革委員會第四次會議，就為(wèi)這次全會作(zuò)了标注。

　　這一次，為(wèi)何将主題緊扣中(zhōng)國(guó)式現代化？

　　黨中(zhōng)央經過了深思熟慮。習近平總書記在《決定（讨論稿）》的說明中(zhōng)給出答(dá)案：“圍繞黨的中(zhōng)心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗。”

　　以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進中(zhōng)華民(mín)族偉大複興，在黨的二十大報告中(zhōng)被定義為(wèi)“中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨的中(zhōng)心任務(wù)”。這是一次創造人類文(wén)明新(xīn)形态的中(zhōng)國(guó)探索，是一場基于新(xīn)時代特征的接續奮鬥，是一條充滿實幹興邦精(jīng)神的奮進之路，何其艱巨又(yòu)何其偉大。

　　繪藍圖、定目标、明方向。新(xīn)征程上，我們靠什麽進一步凝心聚力，就是要靠中(zhōng)國(guó)式現代化。而進一步全面深化改革，破藩籬、激活力、迎挑戰，為(wèi)的是“為(wèi)中(zhōng)國(guó)式現代化提供強大動力和制度保障”，錨定的是到2035年“基本實現社會主義現代化”。

　　“我們要趕上時代，這是改革要達到的目的。”趕上時代的隻争朝夕，決定了中(zhōng)國(guó)改革的現代化指向。全會以“四個迫切需要”，闡明黨中(zhōng)央作(zuò)出這一重大決定的深刻考量：

　　“這是凝聚人心、彙聚力量，實現新(xīn)時代新(xīn)征程黨的中(zhōng)心任務(wù)的迫切需要”；“這是完善和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的迫切需要”；“這是推動高質(zhì)量發展、更好适應我國(guó)社會主要矛盾變化的迫切需要”；“這是應對重大風險挑戰、推動黨和國(guó)家事業行穩緻遠(yuǎn)的迫切需要”。

　　偉大變革，蘊含思想偉力。

　　為(wèi)期4天的全會，安(ān)排了多(duō)場分(fēn)組讨論。中(zhōng)央領導同志(zhì)深入各小(xiǎo)組聽取意見建議，不時和大家交流探讨。與會同志(zhì)踴躍發言，結合工(gōng)作(zuò)實際積極研讨，反複推敲文(wén)件。他(tā)們表示，《決定》是閃耀着馬克思主義真理(lǐ)光輝的政治宣言書，是新(xīn)征程上将改革進行到底的動員令，是進一步全面深化改革的路線(xiàn)圖。

統攬全局，求真務(wù)實

“改革味要濃、成色要足”

　　“黨的二十大之後，我一直在思考進一步全面深化改革問題。”博大精(jīng)深的新(xīn)思想、波瀾壯闊的新(xīn)征程，是改革理(lǐ)念創新(xīn)、實踐創新(xīn)的沃土。全會文(wén)件起草(cǎo)自2023年隆冬之時，延續到2024年的盛夏時節，曆時7個多(duō)月。

　　習近平總書記親自擔任文(wén)件起草(cǎo)組組長(cháng)，全程擘畫、組織調研、精(jīng)心指導、把脈定向。

　　作(zuò)說明時，總書記回顧了文(wén)件起草(cǎo)的過程。

　　“2023年11月，中(zhōng)央政治局決定，成立黨的二十屆三中(zhōng)全會文(wén)件起草(cǎo)組”；“這次全會文(wén)件起草(cǎo)，把發揚民(mín)主、集思廣益貫穿全過程”……

　　一份飽含人民(mín)期待、彙聚全黨智慧、凝結着起草(cǎo)組心血的改革方案，此刻，擺在與會同志(zhì)的面前。

　　翻開《決定（讨論稿）》，除引言和結束語外，共15個部分(fēn)，分(fēn)為(wèi)三大闆塊。“内容條目通篇排序，開列60條”。正所謂句句是改革，字字有(yǒu)力度，生動契合了“改革味要濃、成色要足”的要求。

　　《決定》通篇還貫穿開放的要求。開放是中(zhōng)國(guó)式現代化的鮮明标識。改革和開放緊密相連，相互促進。

　　習近平總書記對内容擺布作(zuò)了說明，概括為(wèi)“五個注重”：

　　“注重發揮經濟體(tǐ)制改革牽引作(zuò)用(yòng)”；“注重構建支持全面創新(xīn)體(tǐ)制機制”；“注重全面改革”；“注重統籌發展和安(ān)全”；“注重加強黨對改革的領導”。

　　“這些特點聚焦具(jù)有(yǒu)方向性、全局性、戰略性的重大問題”，與會同志(zhì)表示，“從中(zhōng)讀出了風起雲湧的改革形勢，讀出了系統科(kē)學(xué)的改革韬略，讀出了直擊問題的改革導向。”

　　何為(wèi)全面改革？習近平總書記在作(zuò)說明時強調，決定稿在統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局框架下謀劃進一步全面深化改革，統籌部署經濟體(tǐ)制改革和其他(tā)各領域改革。

　　新(xīn)時代的改革從一開始就非簡單的修修補補、零敲碎打。“全面深化改革是一項複雜的系統工(gōng)程”，“必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”。

　　與會同志(zhì)從另一個角度诠釋了“全面”的深意：“黨中(zhōng)央反複強調，要反對形式主義，推進改革一定要求真務(wù)實、務(wù)求實效。《決定》包括經濟、政治、文(wén)化、社會、生态文(wén)明和黨的建設等各領域改革，共提出300多(duō)項重要改革舉措，幾乎每一句話都涉及一項改革舉措。”

　　“五個注重”之一，是“注重發揮經濟體(tǐ)制改革牽引作(zuò)用(yòng)”。有(yǒu)與會同志(zhì)表示，《決定》對經濟體(tǐ)制改革的部署力度大、舉措實、含金量高，體(tǐ)現了對生産(chǎn)關系和生産(chǎn)力、上層建築和經濟基礎、國(guó)家治理(lǐ)和社會發展關系的深刻把握。

　　改革越是千頭萬緒，越是要牽住這個“牛鼻子”。正如全會指出的，深化經濟體(tǐ)制改革仍是進一步全面深化改革的重點。

　　事業發展出題目，深化改革做文(wén)章。新(xīn)時代的題目之一是推動高質(zhì)量發展的問題。《決定》在深化經濟體(tǐ)制改革方面，将“健全推動經濟高質(zhì)量發展體(tǐ)制機制”列為(wèi)主要任務(wù)之一。而高質(zhì)量發展的部分(fēn)，又(yòu)将“健全因地制宜發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力體(tǐ)制機制”單列一個章節。

　　“什麽是新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力、如何發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力？我一直在思考”。今年1月，在主持二十屆中(zhōng)央政治局第十一次集體(tǐ)學(xué)習時，習近平總書記講述了他(tā)的思考和謀劃。

　　《決定》中(zhōng)，既有(yǒu)“新(xīn)”的培育：加強新(xīn)領域新(xīn)賽道制度供給，建立未來産(chǎn)業投資增長(cháng)機制，也有(yǒu)“舊”的改造：以國(guó)家标準提升引領傳統産(chǎn)業優化升級。因地制宜發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的辯證思維貫穿其間。

　　“五個注重”裏還有(yǒu)一條，“注重構建支持全面創新(xīn)體(tǐ)制機制”。

　　全會提出，統籌推進教育科(kē)技(jì )人才體(tǐ)制機制一體(tǐ)改革，健全新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制，提升國(guó)家創新(xīn)體(tǐ)系整體(tǐ)效能(néng)。這引發了與會同志(zhì)的廣泛關注和贊譽。

　　教育、科(kē)技(jì )、人才是中(zhōng)國(guó)式現代化的基礎性、戰略性支撐。黨的二十大報告把教育、科(kē)技(jì )、人才放在一起獨立成章。這次《決定》進一步創新(xīn)思路，勢必帶來制度架構、組織方式、評價體(tǐ)系等諸多(duō)領域協同變革。而之所以打破藩籬、統籌推進，正是為(wèi)了破解現代化進程中(zhōng)的堵點難點。

　　教育、科(kē)技(jì )、人才錯位的問題，推動科(kē)技(jì )創新(xīn)和産(chǎn)業創新(xīn)深度融合的問題，營造更有(yǒu)競争力的科(kē)研生态的問題……相關領域的與會同志(zhì)感慨：“有(yǒu)什麽問題碰什麽問題，有(yǒu)什麽堵點就疏什麽堵點。我們的改革有(yǒu)膽識、有(yǒu)氣魄，很(hěn)務(wù)實！”

登高望遠(yuǎn)，腳踏實地

“把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為(wèi)推進中(zhōng)國(guó)式現代化的強大力量”

　　新(xīn)的起點，新(xīn)的部署，新(xīn)的出發。

　　改革推進到今天，在改革頂層設計方面，我們已經有(yǒu)了比較清晰的大盤子。今後一個時期，要将主要精(jīng)力集中(zhōng)到整體(tǐ)推進、督促落實上。

　　18日下午，人民(mín)大會堂，第二次全體(tǐ)會議在這裏舉行。

　　在習近平總書記主持下，會議以舉手表決的方式審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的決定》。

　　“通過！”習近平總書記鄭重宣布。會場響起了熱烈的掌聲。

　　“學(xué)習好貫徹好全會精(jīng)神是當前和今後一個時期全黨全國(guó)的一項重大政治任務(wù)。”總書記在随後的重要講話中(zhōng)為(wèi)下一步指明方向，“要深入學(xué)習領會全會精(jīng)神，深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證。”

　　領會和把握這四個要點，有(yǒu)綱舉目張之效。

　　“主題”，推進中(zhōng)國(guó)式現代化。

　　“重大原則”，也就是“六個堅持”原則，凝結着對改革開放曆史經驗的總結：“堅持黨的全面領導、堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心、堅持守正創新(xīn)、堅持以制度建設為(wèi)主線(xiàn)、堅持全面依法治國(guó)、堅持系統觀念”。“善于從紛繁複雜的矛盾中(zhōng)把握規律”是行之有(yǒu)效的方法論。

　　“重大舉措”，錨定關鍵領域，凸顯改革銳度。

　　《決定》強調了“七個聚焦”：“聚焦構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制”，“聚焦發展全過程人民(mín)民(mín)主”，“聚焦建設社會主義文(wén)化強國(guó)”，“聚焦提高人民(mín)生活品質(zhì)”，“聚焦建設美麗中(zhōng)國(guó)”，“聚焦建設更高水平平安(ān)中(zhōng)國(guó)”，“聚焦提高黨的領導水平和長(cháng)期執政能(néng)力”。

　　“根本保證”，是黨的領導。

　　辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)的事情關鍵在黨。進一步全面深化改革這段路，注定有(yǒu)暗礁險灘；走好這段路，注定要有(yǒu)披荊斬棘的勇氣、勇往直前的魄力、雷厲風行的作(zuò)風。與會同志(zhì)一緻認為(wèi)，“兩個确立”是黨和人民(mín)應對一切不确定性的最大确定性、最大底氣、最大保證。

　　習近平總書記曾經指出：“無論改什麽、改到哪一步，都要堅持黨的領導”。《決定》專門用(yòng)一個部分(fēn)來部署黨的領導和黨的建設制度改革，在總結經驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中(zhōng)，都把黨的領導和黨的建設作(zuò)為(wèi)重要内容。

　　除沉疴，從矛盾最突出的地方改起；破藩籬，從群衆最期盼的領域改起。這樣的優先序，創造了實實在在的獲得感。

　　“改革開放是億萬人民(mín)自己的事業”，正如總書記強調的：“為(wèi)了人民(mín)而改革，改革才有(yǒu)意義”。

　　《決定》字句間，飽含着深厚的人民(mín)情懷。促進城鄉共同繁榮發展，加強人民(mín)當家作(zuò)主制度建設，完善收入分(fēn)配制度，完善就業優先政策，健全社會保障體(tǐ)系，深化醫(yī)藥衛生體(tǐ)制改革，健全人口發展支持和服務(wù)體(tǐ)系，健全生态環境治理(lǐ)體(tǐ)系……民(mín)心所向，大道無垠。

　　“進一步全面深化改革的總目标是繼續完善和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度，推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化。”

　　“到二〇二九年中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)。”

　　習近平總書記語氣堅定地說：“全黨上下要齊心協力抓好《決定》貫徹落實，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為(wèi)推進中(zhōng)國(guó)式現代化的強大力量。”

　　從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”，進一步全面深化改革總目标增加“繼續”二字……山(shān)高路遠(yuǎn)步履堅定，激流險灘中(zhōng)奮楫向前。

　　改革，是萬衆一心的偉大事業。與會同志(zhì)一緻認為(wèi)，要把思想和行動統一到黨中(zhōng)央決策部署上來，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，以釘釘子精(jīng)神抓好改革落實，彙聚形成推進中(zhōng)國(guó)式現代化的澎湃動力。

　　當代中(zhōng)國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象，正徐徐鋪展新(xīn)的圖景。秉承數千年革故鼎新(xīn)的精(jīng)神氣韻，積澱了數十年變革求新(xīn)的風範氣質(zhì)，今天的中(zhōng)國(guó)，站在進一步全面深化改革的曆史新(xīn)起點上，一條通向複興的中(zhōng)國(guó)式現代化之路從腳下伸向遠(yuǎn)方……